刷卡机显示地区黑名单

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1、刷卡机显示地区黑名单

刷卡机显示地区黑名单

提要

贵阳市南明区人民法院根据贵州省司法改革工作领导小组要求和上级法院的统一部署,围绕“让审理者裁判、由裁判者负责”的目标,全面推开员额制、责任制、薪酬制、监督制等司法体制改革,并积极探索审判执行工作的“南明特色”。

实行院长、庭长办案和主审法官及合议庭办案责任制,明确办案权力责任。新的审判权力运行机制简化了案件审批层级,让主审法官、合议庭真正成为办案的主体,同时也是依法承担责任的主体。去年10月29日,该法院62名法官通过全省统一遴选并经省法官检察官遴选委员会任命为员额法官,62名法官在上任后的2个多月就结案3199件,人均月结案超25件。

2016年,南明区人民法院共受理各类案件16508件,审结15809件,收、结案同比分别上升16.69和33.05%,结案率95.77%,同比上升11.78%,收、结案再创新高,位居全省基层法院之首。

↑南明区人民法院院长带领全体员额法官宣誓

2017年是司法体制改革的关键年,南明区人民法院在有关部门的监督、各界的支持及上级法院的指导下,坚持公正司法为民,忠实履行宪法和法律赋予的职责,狠抓审判执行工作第一要务,努力推进司法改革、司法为民、司法公开、队伍建设和信息化建设,积极探索审判执行工作的“南明特色”,工作亮点凸显。

创新家事少年审判“南明模式”护航“花季”

为顺应改革发展趋势,最高法院提出在全国部分法院推行家事审判方式和工作机制改革,旨在通过改革维护婚姻家庭稳定,依法保护未成年人、妇女、儿童的合法权益,弘扬社会主义核心价值观。南明区人民法院被确定为改革试点单位。

该院党组高度重视,以法院司法体制改革为契机,在原少年法庭的基础上打造了家事少年审判团队,积极探索家事少年审判新模式,结合家事案件特点,建立家事调解员、调查员制度。2016年8月26日,南明区人民法院聘请5名具有法律大专以上学历、两年以上法律工作经验、有一定的心理学知识、能熟练掌握调解及和解技能并适宜处理家庭纠纷的退休法官、律师及高校教师作为调查员和调解员,参与案件办理。家事调查员在案件的审理过程中,接受法院委托,利用自身专业知识和社会经验,针对特定的事项,通过走访邻居、亲属、社区、工作单位等方式了解当事人的婚姻状况及未成年人的抚养状况,向法院出具完整的书面调查报告、出庭陈述意见,提出解决纠纷的方案,为法院的裁判提供相关资讯。该调查报告必须在接受委托后10日内完成。家事调解员的调解工作有诉外调解和诉中调解两类。诉外调解期限原则上不超过3个月,调解次数不少于3次。诉中调解期限原则上不超过30日,调解次数不少于两次。

家事调解员、调查员制度在贵阳市法院系统尚属首例。自试点工作开展以来,已审理家事案件817件,调撤率在60%以上。家事案件调撤率明显高于其他民事案件,服判息诉率达90%以上,取得了较好的法律效果和社会效果。

南明区人民法院独创少年审判“南明模式”,施行圆桌审判、“预宣判”调解、法律心理帮助、考察官制度、未成年人轻罪记录封存及社区矫正等工作机制,全力推进“花季护航·法制教育基地”建设,因工作突出,少年审判庭获得“全国法院先进集体”,该院还获得全国“青少年维权岗”、省级“青少年维权岗”和“雨露工程”省级示范单位等荣誉称号。

轻刑快审试点工作成效显著

2015年3月,南明区人民法院推进轻刑快审试点工作。到2016年底,该院适用轻刑快审的案件1507件,当庭宣判904件。

今年1至5月,法院适用轻刑快审有352件,平均审限9天,最短的3天,占总收案的50%。涉及盗窃、贩卖毒品、抢夺、持有伪造的发票、妨害公务、故意毁坏财物、伪造公文、证件、印章等案件类型。南明法院轻刑快审试点工作开展得有声有色。

实施五大举措开展行政案件相对集中管辖改革工作

南明区人民法院作为贵阳市行政诉讼一审案件集中管辖法院,从2015年5月起集中管辖原由云岩区人民法院、花溪区人民法院、清镇市人民法院管辖的行政诉讼案件。为应对行政诉讼案件“井喷”,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护司法公正、促进依法行政,确保集中管辖改革取得实效,该院提前谋划,统筹安排,多措并举全力保证行政案件相对集中管辖改革工作顺利开展。

健全工作机构、合理配置人员、加大后勤支持,为行政案件相对集中管辖改革提供强有力保障。成立行政案件相对集中管辖工作领导小组,全面研究、解决工作过程中出现的新情况、新问题,确保相对集中管辖工作顺利开展。 加强立案指导及审查,做到有案必立,切实保障当事人诉权。立案大厅安排专人负责对口接待,发放《行政诉讼案件起诉指南》和《非诉讼执行案件受理指南》等宣传资料,引导当事人参与诉讼,畅通立案渠道。

加大行政诉讼巡回审判力度,减少当事人诉累。为方便当事人诉讼,推行便民审理方式,根据案件的具体情况选择不同的审理方式。一是在集中管辖法院开庭审理,二是以巡回审理方式到当事人所在地开庭审理。

主动与政府法治部门及非集中管辖法院配合,促进依法行政。定期将各地区行政诉讼案件的受理数量、审理结果与当地政府法治部门、法院进行通报,并就行政机关执法中出现的问题探究、法律实用、负责人出庭应诉、司法建议等事项进行协调沟通,有针对性对本地区行政执法开展指导工作,规范行政行为,提升行政机关执法水平。主动和非集中管辖法院就该地区行政诉讼案件开庭、诉前协调等操作细节进行对接,合力解决集中管辖后给当事人带来的诉讼不便。

做好风险评估,注重法律效果和社会效果的有机结合。对于案发地党委、政府重视,社会关注度高、影响面广的行政诉讼案件,与非集中管辖法院做好协调、沟通工作,下判前主动向党委、人大汇报,做好社会风险评估,配合制定预案,预防突发事件和恶性事件的发生,力争案件取得最佳的法律效果和社会效果。

自2015年5月试点工作开展以来,该院共受理云岩、花溪、清镇三辖区行政案件1379件,审结1147件,其中半数以上案件采用巡回审判。

推行集约化专业化审判促金融事业健康有序发展

南明区人民法院于2012年首先在全省创新成立金融审判庭,加强对金融类案件进行集约化、专业化的审判。为提高诉前保全适用率,做到快速立案、集中送达和专业审判,该院开通了金融诉讼绿色通道；为加强金融审判队伍专业化建设,法院从高等院校、保险协会等部门聘请金融专家和资深从业人员担任专家型人民陪审员,参与金融案件审判；同时,法院加强与金融机构的沟通联系,共同防范金融风险。

金融审判庭自成立以来,已受理金融案件6389件,诉讼标的额超60亿元,有力地保障了金融事业健康有序发展。

打响“基本解决执行难”攻坚战让“老赖”无处遁形

为确保完成两到三年内基本解决执行难的目标任务,南明区人民法院在5月上旬启动了“基本解决执行难”攻坚战专项行动。

专项行动开展以来,该院对全国执行案件信息管理系统中的未结执行案件集中进行清理,集中执行一批有财产可供执行的案件,通过用好各项大数据查控系统、失信被执行人惩戒措施,并穷尽查封、扣押、冻结、扣划、拍卖等各项强制执行措施,共将近千名被执行人纳入失信被执行人名单,对10名被执行人采取拘留措施,1名被执行人涉嫌拒不执行判决裁定犯罪被移送公安机关立案侦查。

据悉,摄于失信黑名单的威力,目前已有近四成“老赖’主动履行义务。随着最高院对该制度的不断完善,该院将严格按出台的相关司法解释合法合理加以运用,推进执行工作规范化、信息化建设有序开展,提高执行工作效率,切实维护人民群众合法权益。

6月16日上午,该院召开“基本解决执行难攻坚战”执行案款兑现会,为申请执行人发还执行到位的案款2382.41万元,涉及兑现案件128件,百余名执行案件当事人到场领取了执行款。

推动送达机制改革提升审判工作质效

为探索以法官为中心的审判权运行机制改革,南明区人民法院在全省率先推行送达机制改革,集中统一送达院机关审理的民商事、行政案件的庭前诉讼文书,有效分担和减轻法官的非审判性工作压力,提高审判工作质效。

2014年4月,该院在法院诉讼服务中心成立了送达组。为保证送达工作科学、规范、有序运行,法院出台了《送达机制改革工作方案》和《南明区法院集中送达工作流程规定》。

诉讼服务中心送达组采取四项举措来提高送达工作效率:一是构建社会组织参与送达工作,充分利用乡、社区、居委会或村委会了解受送达人行踪和居住情况的优势,寻求社会组织的协助和配合,以便准确及时联系上被送达人；二是依托信息技术应用即传真、电子邮件、移动通信等即时收悉的特定系统作为送达媒介,让送达工作简便、快捷；三是送达方式多样化,采取夜间送达、预约休息日送达等方式加大送达力度；四是建立送达与诉调对对接的转化机制,在送达阶段主动摸清双方调解可能性,对于有调解可能的,即刻进行调解,及时化解矛盾纠纷。

集中统一送达实现了事务性工作与审判性工作分离,审判效率得到显著提高。该举措被省法院、市中院以简报形式在全省、全市法院系统转发,作为先进经验在全省法院推广。

打造高效诉调对接平台多元化解矛盾纠纷

南明区人民法院积极贯彻落实上级法院开展诉调对接工作机制改革的要求,构建“一中心两工作室四服务站”(诉调对接中心,诉调对接工作室、诉前调解工作室,四个社区诉讼服务站)的诉调对接工作运行架构,同时在诉讼服务大厅设置诉调对接、司法确认窗口,办理诉调引导、委派登记等具体事务。内合自身资源,外联多方力量,努力打造多元、立体、高效的诉调对接平台,实现“诉”与“调”无缝对接,将矛盾纠纷化解工作向前推移,向下延伸,推动矛盾纠纷多元化、多渠道化解。

该院以保险纠纷诉调对接工作机制为突破口,与保险组织协调建立保险纠纷诉调对接平台。今年5月,法院与省保险行业协会联合下发了《保险纠纷诉调对接机制实施办法(试行)》,对委派、委托调解的工作方式、工作地点、机构设置、人员配备、优化对接机制等一系列措施,制定了完善的制度,确保保险纠纷的诉调对接实现无缝连接。另外,成立了以保险公司理赔骨干、律师、法学专业人才等在内的专业特邀调解员队伍。通过上述的工作,现可将诉讼至法院的保险纠纷案件全部先行分流调解,让司法调解与保险行业调解实现良性互动,建立了全方位的保险纠纷解决渠道,相关案件办案压力有所缓解,案件质效得到提升,有效防范纠纷风险积累和矛盾激化,促进社会和谐稳定。

加强窗口建设增设服务站打通诉讼服务“最后一公里”

诉讼服务中心是法院的窗口部门,为更好地服务诉讼当事人,南明区人民法院将诉讼服务中心打造成集诉前调解、立案、查询咨询、送达、保全等多功能于一体的“一站式、全方位、多层次”综合性诉讼服务平台:配置叫号服务器、POS刷卡机、等候休息区、书写服务区,尽可能地为当事人提供方便；同时推行网上立案、上门立案、电话预约立案,对确有需要的当事人提供全方位的司法服务。法院办理了全省首例网上立案案件,上门立案5次,电话预约立案百余次,有近十余个残疾、文盲等弱势当事人通过绿色通道获得救济。

新的办公地点偏远,远离市区,为减少搬迁给群众带来的诉讼不便,该院在原有的沙南、新华、市府社区诉讼服务站基础上,又在油榨、甘荫塘、二戈寨、花果园等片区增设“诉讼服务站”,力争将诉讼服务辐射到辖区各个角落,打通诉讼服务“最后一公里”。各“诉讼服务站”2016年以来共计接待人民群众4000余人。

南明区人民法院院长、检察院检察长同庭办案

数字化执行指挥中心

改革稳步推进

改革进程

南明区人民法院参照《贵州省司法体制改革第二批试点法院员额制法官首次遴选规定》中遴选对象、准入条件、禁入条件、产生方式、遴选程序、遴选纪律等规定和做法,与贵阳市法院一起参加入额法官遴选工作。去年10月29日,经过严格的选拔程序,该院62名法官通过全省统一遴选并经省法官检察官遴选委员会任命为员额法官,一线办案骨干全部入额。62名法官在上任后的2个多月就结案3199件,人均月结案超25件。

该院在司法体制改革之初,就明确院长、庭长必须带头办案。院领导根据分管的审判工作及个人专长,办理重大、疑难、复杂、新类型案件。

今年3月14日上午,南明区人民法院院长刘杰担任审判长,公开开庭审理被告人向某成、吴某松盗窃案,南明区人民检察院检察长黄林担任公诉人出庭支持公诉。法院、检察院两长同庭办案,在贵阳市南明区尚属首次。

院庭领导回归审判一线,是顺应司法体制改革,去除司法行政化,落实司法责任制之举。此举可进一步释放优质审判资源,充分发挥院庭领导的表率和示范引领作用,对年轻法官进行“传帮带”,有效调动年轻法官的工作热情,缓解审判压力,提升审判质效。今后,南明区人民法院院庭领导不仅要办规定数量的案件,而且要承办辖区内重大疑难复杂案件,确保院庭长办案落在实处,取得实效,实现院庭长办案常态化。

据悉,自司法体制改革工作正式启动以来,该院领导参与办案465件,庭长(副庭长)办案3352件。

南明区人民法院构建以员额法官为核心,法官助理、书记员分工协作、紧密配合、相对固定的专业化审判团队模式,根据员额法官的专业特长和审判经验,搭建了包括刑事审判团队、金融审判团队、行政审判团队等在内的27个专业审判执行团队,杜绝了原有法官职务但未入额的人员独立办案的情况,确保落实“让审理者裁判、由裁判者负责”的司法责任制。

大数据助力智慧法院建设

大数据是我省三大发展战略之一。

南明区人民法院抢抓机遇、自加压力、主动作为,把司法体制改革和大数据应用作为“车之两轮”“鸟之双翼”,推动大数据应用到法院司法体制改革的各个环节、诸多方面,让科技助力智慧法院建设。

该院大力加强信息化建设,不断提升法院“科技含量”,已实现审判执行工作全程信息化管理和运用。

建成23个高清科技法庭,今年1至6月实现科技法庭开庭同录案件2050件。

开通远程音视频庭审系统,目前已利用该系统审理各类刑事案件172件。

实现电子卷宗全覆盖。截至6月30日,该院对1169件上诉案件实现了卷宗扫描。

建成执行指挥中心。该中心除执行指挥工作外,还可以完成法院三级网音视频电视电话会议、法院科技法庭远程直播、重大案件及事件的同步远程监控、内网安全监控实时查看等功能。

使用了案件管理新系统,保证案件信息在各节点及时、准确地进行录入。

升级审委会系统。2017年以来,使用“通达海审委会系统”进行网上申报、案件讨论与表决各类案件共63件。

作为“贵州法院管理系统”试点单位,该院使用“贵州法院大数据智能决策辅助系统”,配合贝格公司驻地工程师对刑事故意伤害、盗窃、抢劫等五类案件按要求进行信息录入。目前刑事类案件新收285件,审结219件,民事类案件(商品房预售合同纠纷)录入系统21件,为全省该类案件的大数据智能分析提供了第一手资料,实现案件偏离度分析、证据分析、文书自动生成等智能化案件审判管理功能,使案件的办理更加公正、规范、高效。

积极参与“南明区政法云大数据平台”建设。依托政法专网,加强审判实践中信息化的应用,为推动法院公安户籍数据共享、社区矫正、多元诉调工作起到积极作用。

（文章来源：饶雪蓉）

编辑：李振宇

审核：林林

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